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我国落后产能淘汰游戏并购重组多关停退出少

发布时间:2020-07-13 17:24:35 阅读: 来源:水环式真空泵厂家

落后产能淘汰游戏:并购重组多关停退出少

进入6月,多省市纷纷在淘汰落后产能方面加码,比如山东省出台支持煤炭行业淘汰落后产能实施细则、河南省加快建材行业淘汰过剩和落后产能步伐等等。

这场淘汰风暴看似来势汹汹,但业内专家对其效果并不抱太大希望。本报记者梳理发现,在以往的淘汰落后产能中,各地更偏重并购重组这一方式,而不是效果更直接的关停。

6月4日,中国投资协会会长张汉亚接受《华夏时报》记者采访时表示,一些省市虽然在淘汰落后产能方面有提速的迹象,但力度依然不够,甚至出现这边堵、那边疏的现象,部分落后产能向中西部转移。

并多关少

4月初,中国工业和信息化部公布2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务,两个月后的今天,任务均已下达至各个省市,各省市将陆续公布淘汰落后产能的企业名单。

就目前而言,我国经济发展的主要问题是创新能力不够,经济增长的质量和效益不高,整体的资源效率利用率不高,其中,很重要的一点就是落后产能过剩严重。6月5日,中国中小企业协会会长李子彬接受《华夏时报》记者采访时表示。

2011年年底,工信部下达了十二五期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务,如今是第二个年头。记者从最新发布的数据中看到,关于落后产能的淘汰,关闭退出的产能和企业数量都要低于并购重组等淘汰方式。

以煤矿为例,3月底,国家能源局和国家煤矿安监局联合发布了《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。根据这份文件,2013年全国将淘汰煤矿1256处,其中关闭退出509处,改造升级479处,兼并重组268处;淘汰落后产能6418万吨,其中关闭退出2669万吨,改造升级1674万吨,兼并重组2075万吨。无论是从产能还是企业数量来看,通过关闭退出形式完成的产能淘汰不及整体的50%。

关闭退出是比较彻底的淘汰手段,但难度比较大,而且需要的财政投入比较多。6月5日,江苏某制鞋厂负责人樊亮接受《华夏时报》记者采访时表示,2012年,当地开始进行淘汰落后产能工作之初,近百家像他那样的企业负责人都主动进行了申报,因为听说关闭或是淘汰部分落后生产线将得到不菲的补贴,但最后得知,由于财政资金有限,传言的补贴最高不过百万,最低只有几万元,而替换设备所需的费用远不止于此。最终,当地只选择了十几家淘汰任务较重、准备升级改造的企业给予了补贴。

淘汰落后产能并不一定是要取消和关闭某个企业,有可能只是淘汰企业的某条生产线或部分落后的生产能力,但这部分淘汰并非仅是关停,更重要的是彻底拆除落后生产设备、生产设施,使其不能再恢复生产。

地方关不起也不愿关,相关部门更多的是鼓励企业进行重组,共用生产线。同时,为了完成任务,相关部门甚至将一些早已停产或半停产的企业纳入淘汰数据,或者暂停某些企业充数。樊亮表示。

最大阻力仍在地方

淘汰落后产能对地方的经济影响非常大。李子彬指出,很多应被淘汰的产能大都集中在大企业,而这些企业往往是支撑地方GDP的主力。此外,落后产能被淘汰后,地方税收将会减少一大块,还会造成大量人员失业。他认为,淘汰落后产能最大的阻力就在地方。

其实,无论对于地方政府还是企业来说,只有淘汰落后产能方可轻装上阵。但淘汰势必会在短期内影响当地的经济发展,甚至会为此举债,因此,很多当地政府为了弥补这块损失,不惜瞒报、虚报这些淘汰数据,进而增加新的产能,最终导致淘汰之后的产能规模越来越大,想停都停不下来。

针对国家下达的淘汰落后产能任务,各地都签了军令状,但出于对当地经济的考虑,地方政府大都上有政策下有对策,很多落后产能都是暂停关闭,时机成熟再次投产。张汉亚表示。

据记者了解,在全国淘汰落后产能热之时,部分地区为了当地经济不惜吸引这些落后产能落户。有媒体统计和报道,目前包括四川、贵州、云南等地的中西部,正在大规模投资产能过剩的行业,相关招商计划如火如荼。

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