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新一轮文化体制改革湖南再出发

发布时间:2021-01-25 10:05:19 阅读: 来源:水环式真空泵厂家

新一轮文化体制改革 湖南再出发

近年来,通过大刀阔斧地开展文化体制改革,制定出台一揽子支持文化改革发展的政策措施,作为经济欠发达省份的湖南,在区位优势不明显的背景下,创造了令人瞩目的“湖南文化现象”,文化产业发展走在了全国前列。  2006年至2013年,湖南省文化产业年均增长20%左右,对经济增长的贡献率达8%,从业人数超百万。2013中国文化产业发展指数报告显示,湖南进入全国文化产业发展新10强(排名第八).

十八大后,新一轮改革大潮已经兴起,“不日新者必日退。”一向“敢为人先”的湖南这一次又将会有哪些新举措?  站在“十字路口”,不进则退  随着文化改革发展进入新阶段,湖南省文化体制改革再次站在了“十字路口”,面临新挑战。  一是,相比前一阶段,新一轮文化体制改革的范围更广、任务更艰巨、时间更紧迫。在下发的《湖南省深化文化体制改革实施方案》中,明确了未来7年的改革任务,共涉及15个大项、60个小项改革任务,为湖南省今后一个时期的文化改革发展规划了路线图,明确了时间表,提出了任务书。  二是,改革的难度更高了。新一轮文化体制改革不仅任务更重了,而且情况更复杂了。在改革中要解决的问题,既有过去积累的“老大难”,更有形势变化和实践深化提出的新课题,都是难啃的“硬骨头”,“躲不掉”、“绕不开”,要求进一步冲破人们思想僵化的“桎梏”。  三是,改革的关联度更强了。新一轮文化体制改革作为全面深化改革的有机组成部分,不可能“单兵突进”,要更加注重与经济、政治、社会等领域的改革紧密结合、相互配合。同时,新一轮文化体制改革是文化事业和文化产业整体推进的改革,要着眼全省改革的“大盘子”来谋划好文化体制改革,确保改革的系统性、整体性、协同性。  四是,改革的竞争性更激烈了。十八届三中全会后,各地文化建设呈现出“你追我赶、不进则退、慢进也是退”的竞争局面,尤其是北京、上海、广东等经济发达地区的文化建设一路高歌猛进,湖南必须把改革任务抓得紧些再紧些,把改革步伐迈得快些再快些,抢占文化发展制高点,努力打造湖南文化高地。  发力国有文化资产管理  湖南广播电视台、湖南出版集团和湖南日报报业集团,近年来通过体制改革和机制创新实现了社会效益和经济效益的双丰收。事实证明,湖南省国有文化企业在改革中激发了活力、增强了动力。  不过,在改革过程中,有些该管的事还没有完全管到位,比如,党委和政府对国有文化企业一直没有下达绩效考核指标,对于高管的薪酬标准也没有明确规定和要求,对社会效益和导向的管理还有许多需要进一步规范的地方。  需要注意的是,加强对国有文化企业监管,要有别于一般国有工商企业,不仅考核经济效益,更要考核社会效益,做到该放的要放足、该管的要管住,既增强国有文化企业的内在活力,又确保党对意识形态工作的领导。  要实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,必须进一步完善党委和政府的监督管理职能,建立新型国有文化资产管理体制。  目前,在国有文化资产的管理体制上,全国大体上有两种模式:一是建立一套管理机构,归口宣传部门管理,比如北京、山东、上海、广东、湖北等省市;二是由宣传部门和财政部门各自设置相关处室,分别管理。  此外,还要打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的格局,进一步推动国有文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。  从大型企业发展规律来看,兼并重组是做大做强的重要途径。各有关部门和单位要按照合并同类项的要求,下大气力实现省属国有文化企业的兼并重组,真正培育出一批骨干文化企业。抓住机遇,把改革与改组、改造结合起来,大力推进优化整合,使“广电湘军”、“出版湘军”、“报业湘军”的品牌越来越响、越来越靓。  湖湘文化“扬帆出海”  文化对提升一个地区的影响力是最大的,惠及面也是最广的,对外开放,是文化发展的重要“跳板”。  据国家商务部统计,湖南省核心文化产品2013年出口6.4亿美元,同比增长31.4%,由2011年的全国第18位跃居第9位;2014年上半年在世界经济不景气的形势下仍实现出口2.76亿美元,同比增长13.3%。  近年来,湖南省把文化“走出去”作为加快文化强省建设的重要内容,着力构建全方位、多层次、宽领域的文化“走出去”格局,初步探索出了一条具有湖南特色的文化“走出去”新路子:  首先,注重在湖南元素与国际表达的交融中丰富文化“走出去”的内涵。把湘情浓郁的湖湘文化遗产作为文化“走出去”的资源库,通过注入现代元素,将其打造成既具有湖湘特色又具有时代气息的文化产品,并推动这些产品越洋过海。  其次,注重在借船出海与造船出海的结合中拓展文化“走出去”的平台。为了拓展文化“走出去”的渠道,湖南省坚持以文化交流传播、影视译制、展会节庆等为抓手,大力建设文化“走出去”的平台,实现了“借船出海”与“出海造船”齐头并进。  再次,注重在规模集群与多点支撑的统筹中培育文化“走出去”的主体。为了夯实文化“走出去”的基础,湖南省坚持把文化企业作为发展文化贸易的主体,积极推动文化企业走向国际市场,精心培育一批竞争力强的外向型文化企业。  最后,注重在政府引导与市场运作的互动中完善文化“走出去”的机制。为了增强文化“走出去”的活力,湖南省坚持政府引导与市场运作“两条腿”走路,充分发挥政府的引导作用和服务职能,不断完善促进“走出去”的各项机制。  “出海”的前景很诱人,但湖南文化“走出去”还有“短板”待补,主要表现在:一是产品附加值不高。出口的文化产品大多是依托廉价劳动力资源而获得成本优势的“硬件产品”,属于内容和创意的“软件产品”还不多。二是平台建设虽有进展,但仍较滞后。三是竞争力不强。综合来看,湖南文化企业规模偏小、实力偏弱,参与国际市场的竞争能力亟待加强。四是市场化程度低。文化产品多数以产定销,海外营销投入不足,文化贸易的经营、管理、开发、中介、咨询等各类相关人才匮乏。  在当前对外开放不断扩大的新形势下,加快文化“走出去”,不仅是增强湖南省文化软实力的新的突破口,也是发展湖南省外向型经济新的增长点,还是树立湖南良好形象的新的风景线。

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