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产能置换再提利益格局待破_[新闻new]

发布时间:2021-09-14 10:11:49 阅读: 来源:水环式真空泵厂家

产能置换再提 利益格局待破

新规明确,对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目建设实行产能置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施减量置换。

  化解产能过剩初见成效”,面对产能过剩的老问题,发改委根据上半年产业发展情况,给出了这样的结论。这一结论并未得到所有人认同,化解产能过剩并未大踏步前进、产能过剩形势依然严峻,似乎更能表达业内大多数人士的看法。

  对此,高层使出了浑身解数,《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》和《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》于7月31日由工信部发布。新规明确,对钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业项目建设实行产能置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施减量置换。

  疏堵并举被认为是化解产能过剩的科学措施,有观点认为,实施产能等量或减量置换,就是一项给“出路”的政策。

  化解产能过剩不能堵死出路的做法,早就得到了中央的重视。早在2010年,《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》就曾提出“对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能"等量置换"或"减量置换"的原则”。然而,几年下来,实施效果并不理想。

  据国家统计局的数据显示,今年6月份,我国粗钢日均产量达到230.97万吨,环比增长1.66%,创下历史新高。同期,根据中钢协的旬度报告折算,重点钢企的日均产量也达到了181.6万吨,同样创下历史新高。

  “当年的政策没有被严格执行 ,是很重要的原因”,卓创资讯钢铁行业分析师刘新伟向《中国产经新闻》记者指出,虽然2010年就提出了产能置换,但是当时还处在上一轮投资的余波中,整个产能水平还在持续增长。

  刘新伟认为,主要是针对政府方面没有提出不准新增产能的严格前提条件。有业内人士表示,由于没有明确要求和可操作的路径,各地在执行中标准不一,程序不够规范,甚至存在多次置换的问题,没有达到控制产能总量、遏制盲目扩张的目的。

  交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟向《中国产经新闻》记者分析了更为深入的原因,大量产能过剩行业主要以国企为主,在这些行业,国企有退出压力,特别是地方国企,产能过剩行业是当地主要的利税来源,所以地方政府不希望很快置换产能过剩行业,总之,其中的利益纠葛给产能置换带来压力。

  今年再次强调产能置换,地方政府利益阻碍的问题依然需要解决,但和之前相比,整体环境要好一些。刘新伟认为,产能置换现在已经具备了可实施的条件,例如国家政策已经非常严格。

  唐建伟分析,对于缺乏明确要求和可操作的路径、各地在执行中标准不一、程序不够规范等问题,今年有所改善。今年落后产能的淘汰将有一个全国指标,钢铁、水泥行业都有明确目标,所以产能置换方面也会细化。

  唐建伟和刘新伟一致认为,新一届政府上台后,推动经济改革的决心和力度都很大,而且对过剩产能的淘汰是改革内涵之一,所以从高层的态度和决心看,产能置换实施性更强。

  唐建伟表示,希望产能置换政策在今年可以有效实施,期间当然少不了利益阻力,尤其是地方政府的利益阻力。刘新伟则强调,除了做好心理准备,关键在于政策的严格执行。

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